中國人民銀行用好金融支持政策 推動疫情防控和經濟社會發展


西雙版納新聞網 來源:西雙版納新聞網 編輯:王晨至 2020年05月22日 09:08

□ 易綱


新冠肺炎疫情發生以來,中國人民銀行按照習近平總書記的重要指示批示精神和中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組、國務院聯防聯控機制、國務院金融穩定發展委員會的部署要求,堅持以人民為中心、以服務實體經濟為根本,認真履行國務院金融穩定發展委員會辦公室職責,牽頭金融部門堅決落實黨中央、國務院各項決策部署,為打贏疫情防控阻擊戰、推動經濟社會發展提供有力支撐。


營造良好的貨幣金融環境


按照黨中央關于“穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度”的要求,采取多種措施,加強貨幣政策逆周期調節,保持金融體系流動性合理充裕,穩定社會預期,堅定不移支持金融市場于2月3日如期開市,釋放了堅決打贏疫情防控阻擊戰的必勝信念和強烈信號。

總量上,超預期投放流動性。在今年1月6日下調金融機構存款準備金率0.5個百分點、釋放長期資金8000多億元的基礎上,2月3日金融市場開市當天至2月4日,累計開展1.7萬億元逆回購操作。3月、4月,兩次定向降準分別釋放長期資金5500億元、4000億元。同時,還運用常備借貸便利、再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具,確保金融市場流動性合理充裕。

價格上,有序引導貨幣、信貸等金融市場利率下行。今年以來,公開市場逆回購操作和中期借貸便利中標利率各下行30個基點,1年期貸款市場報價利率(LPR)也下行30個基點。4月末,10年期國債利率為2.5%,較上年高點下降0.9個百分點;1年期國債收益率只有1.1%左右,處歷史低位。

從目前來看,前期采取的一系列逆周期貨幣政策調節工作取得了積極成效。一是貨幣信貸和社會融資規模保持合理較快增長,企業融資成本下降。二是金融市場如期開市,股市、匯市等都經受住了考驗。此外,貨幣、債券、票據、黃金等各金融市場也都如期開市,運行總體平穩。


提供特殊高效的金融服務


及時開通各類金融服務綠色通道,確?;A金融服務不間斷,全力支持醫用物資和生活必需品生產。2月1日,聯合財政部、銀保監會、證監會、外匯局印發《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》,出臺5個方面、30條金融支持措施,著力做好對疫情防控生產企業提供優惠利率的信貸支持,為受疫情影響較大的地區、行業、企業和居民提供差異化的優惠金融政策。

為重要醫用、生活物資生產企業提供優惠利率的信貸支持,滿足“保供”企業資金需求。截至5月9日,9家全國性銀行和10省市地方法人金融機構向7151家重點企業累計發放優惠貸款2727億元,加權平均利率為2.5%,財政給予50%貼息后,企業實際融資成本僅為1.25%,大幅低于5%左右的企業貸款平均利率水平,有效滿足了“保供”企業資金需求。

開設疫情防控資金匯劃綠色通道,保障資金匯劃不受影響。1月24日至5月10日,中國人民銀行大小額支付系統累計受理湖北省防疫工作的1000萬元以上的專項支付8153筆,金額5494億元;累計通過綠色通道開立抗擊疫情相關單位銀行賬戶14632戶。及時啟動疫情防控應對預案,確保商業銀行小額支付及微信、支付寶等移動支付業務持續穩定。引導清算機構、商業銀行、非銀行支付機構減免手續費,15家全國性商業銀行對抗擊疫情捐贈款業務一律免收手續費。

及時辦理疫情防控國庫資金緊急撥款,保障防控資金需要。截至5月10日,國庫部門累計為各級財政部門辦理疫情防控資金撥款141042筆、金額1148億元。其中,2200筆、447.7億元為中央和省級財政支持地方政府抗擊疫情的專項補助資金,有力保障了各地衛生健康委、定點醫院、社區衛生服務中心、醫院建設施工單位等方面的資金需要。

建立外匯業務綠色通道,保障疫情防控物資貿易。指導外匯管理局對疫情防控物資進口簡化購付匯業務流程,組織銀行開辟相關業務綠色通道,對國際捐款簡化入賬結匯手續,允許銀行直接辦理資金入賬結匯。對企業辦理的與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付業務,由銀行對資金使用真實性進行事后檢查,企業無需向銀行事前、逐筆提交單證材料。對因疫情防控需要借用更多外債的企業,取消限額要求,拓寬了企業的融資渠道。

做好疫情期間征信服務,切實保障公眾征信權益。對因新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源人員“四類人群”,要求金融機構在信貸政策上予以適當傾斜,靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排,合理延后還款期限;疫情防控期間個人貸款、信用卡透支發生逾期的,不視為違約,不進入違約客戶名單;對疫情期間因企業不便還款發生逾期的,不納入征信失信記錄。

支持企業擴大債券融資規模,降低債券融資成本。為使企業發債融資不受疫情影響,中國人民銀行建立債券發行綠色通道,延長債券額度的有效期,合理調整信息披露時間限制,及時調整政策,支持線上辦理業務。對募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區企業發行的公司信用類債券,降低服務收費標準。在此基礎上,對湖北省發行人企業會員2020年前3個月的會費減半收取。截至4月底,已累計支持發行疫情防控專項債券388只、3993億元。


全力落實“六?!比蝿?/p>


根據疫情防控和經濟金融形勢變化,全面做好金融支持統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,特別是加大“六穩”工作力度,落實“六?!比蝿?,把做好“六?!弊鳛椤傲€”工作的著力點,重點做好金融支持穩企業保就業工作。

按照市場化、法治化原則,加大對中小微企業復工復產金融支持措施。2月25日,經國務院常務會議研究,中國人民銀行出臺了金融支持中小微企業復工復產的政策舉措,努力實現2020年小微企業融資“增量、降價、提質、擴面”的總體目標。一是提供再貸款再貼現支持1.8萬億元。二是支持政策性銀行增加3500億元民營小微企業專項信貸額度,6月底前全部落實到位。三是引導金融機構增加3000億元低息貸款,定向支持受疫情影響較大的個體工商戶。四是加大債券融資支持力度,建立特殊時期發債“綠色通道”。五是推動核心企業和國有大行等與應收賬款融資平臺對接。

此外,還配合銀保監會等部門,鼓勵金融機構根據企業申請,按照市場化、法治化原則,對符合條件、流動性暫時遇到困難的中小微企業(包括個體工商戶)貸款本金和利息給予臨時性延期償還安排。對于本金,2020年1月25日以來到期的,還本日期最長延至2020年6月30日;對于利息,2020年1月25日至6月30日需支付的,最長也可延至2020年6月30日計收,并免收罰息。截至4月15日,銀行機構已對超過1萬億元貸款本息實施延期還款。其中,延期貸款本金還款60.4萬戶、9637.1億元,延期貸款利息償付51.9萬戶、481.5億元。

積極穩妥解決企業復工復產面臨的債務償還、資金周轉和擴大融資等迫切問題。會同有關部門,創新完善金融支持方式,推動金融機構為防疫重點地區單列信貸規模,為受疫情影響較大的行業、企業提供專項信貸額度;督促金融機構加大企業貸款展期、續貸力度并大幅簡化手續,適當減免貸款利息,適度擴大純信用貸款發放范圍,防止企業資金鏈斷裂等問題;對受疫情影響較大的行業,以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業,要求商業銀行不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

加大重點行業和薄弱環節支持力度,大力優化金融資源配置,組織銀行機構通過調整區域融資政策、內部資金轉移定價等方式,加大對疫情影響嚴重地區和重點企業的金融投放,特別是對旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸等受疫情影響嚴重的行業,以及脫貧攻堅、民生就業等重點領域和薄弱環節,落實落細各種優惠政策,暢通融資渠道,降低融資成本,切實提升服務質量和效率。


持續深化金融改革和擴大開放


繼續推進金融供給側結構性改革,在不斷提高金融風險防范化解能力的同時,使金融改革的步伐越邁越快,把金融開放的大門越開越大。

深化利率市場化改革,目前,90%以上新發放貸款已將LPR作為定價基準。推進重點區域重點領域金融改革和對外開放。持續推進防范化解重大金融風險攻堅戰。一方面穩妥有序推進重點領域金融風險處置;另一方面繼續加快防范化解金融風險制度建設。

同時,進一步加強國際金融合作。疫情發生以來,在國際場合主動發聲,向全球主要國家和經濟體介紹我國金融支持疫情防控和有序推進復工復產情況,以及穩定中國及全球供應鏈的有關工作和成效,并積極與國際貨幣基金組織(IMF)等溝通,及時回應國際關注,增強國際社會對我國經濟發展的信心。

(來源:中國人民銀行微信公眾號  本報有刪減)


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